مقالات

راهنمای کامل دستورالعمل تسهیلات گمرکی 1405 (ضمانت نامه بانکی و تعهد ذیحسابی)

فهرست مطالب

پادکست ایران ایمپکس - فایل صوتی محتوای گمرکی

دستور العمل نحوه اخذ ضمانت نامه، تعهد ذیحسابی و بیمه نامه معتبر در سال 1405

در این مطلب که توسط تیم متخصص ایران ایمپکس برای شما تجار و بازرگانان گرامی آماده شده است، به بررسی کامل و تحلیلی یکی از مهم‌ترین بخشنامه‌های گمرکی می‌پردازیم. آشنایی با این دستورالعمل به شما کمک می‌کند تا فرآیندهای مالی و گمرکی خود را بهینه‌سازی کنید. در این دستوالعمل که توسط گمرک جمهوری اسلامی منتشر شده است ، به تشریح کامل دستورالعمل های تسهیلات گمرکی در سال 1405 ، شامل ضمانت نامه بانکی ، تعهد ذیحسابی و نیز بن بیمه نامه معتبر می پردازیم.

مهلت اعتبار تا پایان سال ۱۴۰۵

با عنایت به نامگذاری سال جاری از سوی رهبر معظم انقلاب به عنوان «اقتصاد مقاومتی در سایه وحدت ملی و امنیت ملی» و به منظور حمایت هدفمند از شرکتهای تولیدی و دانش بنیان، بهبود محیط کسب و کار و به منظور تسهیل و تسریع در ترخیص کالاها و جبران کمبود نقدینگی بخش تولیدی و بازرگانی کشور، افزایش نرخ ارز مبنای محاسبه حقوق ورودی، با توجه به ظرفیتهای قانونی و مقرراتی تجارت خارجی از جمله بند (ت) ماده (۳۸) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور، بند (ح) ماده ۱ و ماده (۶) قانون امور گمرکی، مصوبات چهل و هشتمین نشست هیات مقررات زدایی و بهبود محیط کسب و کار و دیگر سیاست گذاری های ابلاغی در چارچوب بخشنامه ها اجازه داده میشود از ابتدای سال ۱۴۰۵ بر اساس ضوابط تعیین شده به شرح ذیل با رعایت دقیق قوانین و مقررات مرتبط حسب درخواست صاحب کالا، اظهار کننده یا نماینده قانونی وی اقدام گردد:

 

بخش اول) شرکتهای دانش بنیان منتخب

به منظور حمایت ویژه از شرکتهای دانش بنیان، در خصوص شرکتهایی که اقدامات آنها منجر به کسب دستاوردهایی خاص و اثر گذار در چارچوب مؤلفه های معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری گردیده و در تجارت خارجی نیز دارای عملکرد قانون مداری سرآمد میباشند گمرک ایران طی سال ۱۴۰۵ به شرکتهای معرفی شده از سوی معاونت علمی و فناوری حداکثر تسهیلات گمرکی را ارائه خواهد نمود.

همچنین در راستای اجرای ماده (۴) قانون جهش تولید شرکت های دانش بنیان شرکتهای مذکور میتوانند ضمانت نامه صندوق نوآوری و شکوفایی، صندوق ضمانت صادرات و صندوق غیر دولتی پژوهش و فناوری را با رعایت اعتبار سنجی و رتبه بندی اعتباری نزد گمرک تودیع نمایند و ملاک شناسائی شرکتها و مؤسسات دانش بنیان تولیدی در خصوص ارائه این تسهیلات بر اساس نامه شماره ۱۱/۱۳۸۳۴۷ مورخ ۱۴۰۴/۱/۱۸ معاون محترم توسعه شرکت های دانش بنیان معاونت علمی و فناوری و اقتصاد دانش بنیان ریاست جمهوری خواهد بود.

شرایط اخذ ضمانت نامه بانکی برای حقوق ورودی

بخش دوم) ضمانت نامه حقوق ورودی

در اجرای الزام قانونی وصول حقوق ورودی و امکان اخذ تضمین برای کالاهای مجاز مبتنی بر ظرفیت مواد قانون امور گمرکی (۶) و (۱۰) اخذ ضمانت نامه بانکی از فعالان اقتصادی کشور در خصوص ترخیص قطعی مواد اولیه واحدهای تولیدی، ماشین آلات خط تولید، قطعات منفصله (CKD) و قطعات یدکی مورد نیاز کارخانجات تولیدی، شرکتهای دانش بنیان و فعالان اقتصادی برگزیده گمرکی، انواع دارو و مواد اولیه داروئی، شیر خشک، لوازم و تجهیزات پزشکی، آزمایشگاهی، بیمارستانی، توانبخشی، ماشین آلات راهسازی، تجهیزات کارگاهی معدنی و همچنین برای کالاهای اساسی مطابق با جدول الف، نهاده های تولید بخش کشاورزی مانند انواع کود شیمیایی، انواع سموم کشاورزی و انواع بذرهای کشاورزی و محصولات شیلاتی شامل ماهیان تجاری (خوراکی) و همچنین ماهیان صنعتی مشمول شماره تعرفه های ۰۳۰۳۴۱۰۰، ۰۳۰۳۴۲۰۰، ۰۳۰۳۴۳۰۰، ۰۳۰۳۴۴۰۰، ۰۳۰۳۴۹۰۰ با سررسید مقرر در جدول شماره ۱ تعیین میشود.

جدول (الف) کالاهای اساسی

ردیف

کالاهای اساسی

 

۱

برنج خارجی

۲

گندم

۳

گوشت قرمز سرد (سنگین)

۴

گوشت قرمز سبک گرم

۵

گوشت مرغ

۶

تخم مرغ

۷

کنجاله سویا

۸

ذرت

۹

جو

۱۰

داروهای دامی ضروری

۱۱

انواع کود شیمیایی

۱۲

سموم تکنیکال شیمیایی

۱۳

انواع بذر

۱۴

شکر خام

۱۵

روغن خوراکی نیمه جامد و مایع

۱۶

روغن خام

۱۷

حبوبات شامل عدس لپه نخود و انواع لوبیا

۱۸

انواع دانه های روغنی (سویا)

۱۹

لاستیک سنگین

۲۰

کاغذ چاپ و تحریر

۲۱

کاغذ روزنامه

۲۲

خمیر کاغذ

۲۳

چای خشک خارجی

۲۴

دارو و تجهیزات و ملزومات ضروری پزشکی

۲۵

ماشین آلات و تجهیزات تولید کننده کالاهای اساسی مثل کمباین و نشاء کار برنج

 

جدول شماره ۱-الف: شرایط اخذ ضمانت نامه بانکی جهت حقوق ورودی واردات قطعی کالا

نوع فعالیت

مخاطبین

شرایط زمان

 

تولیدی و دانش بنیان

فعالان اقتصادی مجاز سطح ۱ (AEO1)

از زمان اظهار به مدت ۱۱ ماه

فعالان اقتصادی مجاز سطح ۲ (AEO2)

از زمان اظهار به مدت ۹ ماه

فعالان اقتصادی مجاز سطح ۳ (AEO3)

از زمان اظهار به مدت ۷ ماه

شرکتهای دانش بنیان

از زمان اظهار به مدت ۹ ماه

تولیدی

سایر شرکت های تولیدی

از زمان اظهار تا حداکثر سر رسید ۱۴۰۵/۱۱/۳۰ برای کالاهای جدول الف

از زمان اظهار به مدت سه ماه با سررسید حداکثر ۱۴۰۵/۱۱/۳۰ برای سایر کالاها

بازرگانی

فعالان اقتصادی مجاز سطح ۱ (AEO1)

از زمان اظهار به مدت ۷ ماه

فعالان اقتصادی مجاز سطح ۲ (AEO2)

از زمان اظهار به مدت ۴ ماه

فعالان اقتصادی مجاز سطح ۳ (AEO3)

از زمان اظهار به مدت ۳ ماه

سایر بازرگانان

از زمان اظهار به مدت ۳ ماه با سررسید حداکثر ۱۴۰۵/۱۱/۳۰

 

جدول شماره ۱-ب: شرایط اخذ ضمانت نامه بانکی جهت حقوق ورودی واردات قطعی کالا سرمایه گذاری

سرمایه گذاران خارجی بابت واردات تجهیزات و ماشین آلات خط تولید

از زمان اظهار به مدت ۱۱ ماه

تبصره: پذیرش ضمانت نامه این بند مشروط به تائید سازمان سرمایه گذاری و کمکهای اقتصادی و فنی ایران میباشد.

نکات مهم بخش دوم:

  • ۱- اخذ ضمانت نامه بانکی بابت تأمین حقوق ورودی کالا به مبلغ بیش از پانصد میلیون ریال امکان پذیر میباشد.
  • تبصره: کلیه واحدهای تولیدی و اشخاص حقیقی و حقوقی که برای واحد تولیدی اقدام به واردات می نمایند مشروط به انطباق کالای وارداتی با پروانه بهره برداری واحد تولیدی مشمول مفاد بند یک نمی باشند.
  • ۲- پذیرش تضمین بانکی برای واردات قطعی تلفن همراه، نوت بوک، تبلت، خودروی سواری و موتور سیکلت با مهلت ۳ ماه از تاریخ اظهار با سررسید حداکثر ۱۴۰۵/۱۱/۳۰ مقدور خواهد بود.
  • ۳- گمرکات اجرائی موظفند ضمانت نامه های بانکی را با ضوابط و سررسید تعیین شده پذیرش نمایند، تأکید می گردد این مهلت از سوی گمرک اجرائی قابل تمدید نخواهند بود.
  • ۴- دریافت تضمین بانکی برای حقوق ورودی از شرکتهای دانش بنیان، فعالان اقتصادی مجاز (AEO) و سرمایه گذاران خارجی در هر موعد از سال میسر می باشد.

 

جدول شماره ۲-الف: شرایط اخذ تضامین جهت حقوق ورودی خودرو و ماشین آلات راه سازی

ورود موقت خودرو سواری

ضمانتنامه بانکی یا بیمه نامه معتبر طرف قرارداد با گمرک به مدت ۵ ماه بدون تمدید

ورود موقت خودرو توسط سرمایه گذار خارجی

ضمانتنامه بانکی یا بیمه نامه معتبر طرف قرارداد با گمرک به مدت یک سال قابل تمدید تا پنج سال

ورود موقت ماشین آلات راه سازی، تجهیزات برای پروژه های عمرانی از قبیل حفاری، استخراج و اکتشاف معادن

ضمانتنامه بانکی یا بیمه نامه معتبر طرف قرارداد با گمرک با مدت شش ماه - قابل تمدید تا پایان اعتبار پروانه

 

جدول شماره ۲-ب: شرایط اخذ ضمانت نامه بانکی جهت ورود موقت برای پردازش

کالاهای ورود موقت جهت پردازش (موضوع ماده ۵۱ ق.ا.گ) از تاریخ صدور پروانه ورود موقت تا پایان مهلت اعتبار پروانه.

ترخیص کالا با استفاده از ضمانت نامه بانکی

بخش سوم) ضمانت نامه بانکی بابت مالیات و عوارض بر ارزش افزوده

گمرکات کشور مجازند به استناد بند (ت) ماده (۳۸) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور مصوب سال ۱۳۹۶ و ماده (۶) قانون امور گمرکی مصوب سال ۱۳۹۰، جهت جبران کمبود نقدینگی واحدهای تولیدی و وارد کنندگان کالاهای اساسی، دارو، تجهیزات پزشکی، مواد اولیه و ماشین آلات و تجهیزات خط تولید، اخذ مبالغ مالیات بر ارزش افزوده و عوارض متعلقه را به صورت ضمانتنامه بانکی با شرایط تعیین شده دریافت نمایند:

جدول شماره ۳

کالای موضوع تبصره ۲ ماده ۲ قانون کولبری و ملوانی

به مدت سه ماه از تاریخ ترخیص قطعی

 

بخش چهارم) تضمین رویه های ترانزیت داخلی / خارجی

در راستای ظرفیتهای قانونی و آئین نامه ای برای امکان اخذ تضمین در رویه های ترانزیت خارجی و داخلی از جمله مواد ۱۰ قانون امور گمرکی، ۹۸ و ۱۱۲ آئین نامه اجرائی قانون امور گمرکی، بند الف ماده (۴) قانون جهش تولید دانش بنیان، بند ب ماده (۳۸) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقاء نظام مالی و بند ۳-۵ کنوانسیون تجدید نظر شده کیوتو، در چارچوب دستور العمل های ابلاغی اخذ تضامین به ترتیب جداول زیر امکان پذیر میباشد.

جدول شماره ۴-الف: تضمین رویه ترانزیت داخلی

حمل کالاهای شرکتهای دانش بنیان و شرکت های تولیدی توسط شرکتهای حمل و نقل بین المللی

حقوق ورودی و مالیات بر ارزش افزوده به صورت سپرده نقدی و یا ضمانت نامه بانکی و یا بیمه نامه معتبر

حمل کالاهای سایر اشخاص حقیقی و یا حقوقی توسط شرکتهای حمل و نقل بین المللی

حقوق ورودی و مالیات بر ارزش افزوده به علاوه یک برابر ارزش به صورت سپرده نقدی و یا ضمانت نامه بانکی یا بیمه نامه معتبر

محموله های حمل شده توسط شرکت راه آهن ج.ا.ا

تعهد کتبی از سوی راه آهن جمهوری اسلامی ایران

 

جدول شماره ۴-ب: تضمین رویه ترانزیت خارجی

شرکتهای حمل و نقل بین المللی دارای پروانه فعالیت از وزارت راه و شهرسازی

حقوق گمرکی، سود بازرگانی به علاوه وجوهی که وفق قانون گمرک مسئول وصول آن بوده و به واردات قطعی تعلق می گیرد به صورت سپرده نقدی، بیمه نامه معتبر یا ضمانت نامه بانکی

کالای وارده تحت صحابت کارنه تیر در صورت احراز عدم تکافوی وجوه مورد مطالبه گمرک

اخذ تضمین مابه التفاوت تضمین کارنه تیر معادل وجوه مورد مطالبه گمرک (تیر پلاس)، سپرده نقدی، بیمه نامه معتبر یا ضمانت نامه بانکی

 

رویه ترانزیت کالا با استفاده از بن بیمه نامه معتبر و ارائه به گمرک

بخش پنجم) ضمانت نامه انبارهای اختصاصی

به استناد ماده (۲۸) قانون امور گمرکی در صورت موافقت گمرک ایران با انتقال و نگهداری کالا در انبارهای اختصاصی با صدور پروانه ترانزیت داخلی شرکتهای متقاضی طرف قرارداد میتوانند تحت ضوابط تصریحی در قانون امور گمرکی و آئین نامه مربوط با تودیع ضمانت نامه اقدام نمایند.

جدول شماره ۵

شرکت های تولیدی دارای انبار اختصاصی

میزان تضمین برای کالاهای مجاز معادل حقوق ورودی، مالیات بر ارزش افزوده و عوارض متعلقه مطابق با دستور العمل انبار اختصاصی.

میزان تضمین برای کالاهای مجاز مشروط، حقوق ورودی و مالیات بر ارزش افزوده مطابق با دستور العمل.

شرکتهای بازرگانی طرف قرارداد با واحد تولیدی معتبر دارای انبار اختصاصی

میزان تضمین برای کالاهای مجاز معادل حقوق ورودی، مالیات بر ارزش افزوده و عوارض متعلقه مطابق با دستور العمل انبار اختصاصی.

میزان تضمین برای کالاهای مجاز مشروط، حقوق ورودی و مالیات بر ارزش افزوده مطابق با دستور العمل.

 

بخش ششم) ضمانت نامه یا سپرده بابت ما به التفاوت مورد اختلاف ماده ۴۵ قانون امور گمرکی

بر اساس ماده ۴۵ قانون امور گمرکی در مواردی که بین گمرک و اظهار کننده جز در موارد مجاز، مشروط یا ممنوع بودن کالا اختلاف حاصل شود و ترخیص کالا بر اساس نظر گمرک مستلزم پرداخت مبلغی بیش از آنچه اظهار شده است گردد، اظهار کننده میتواند حقوق ورودی را بر اساس اظهار خود نقدی و به طور قطع پرداخت و تفاوت و جریمه احتمالی را به صورت سپرده نقدی یا ضمانت نامه بانکی تودیع و کالا را ترخیص نماید.

جدول شماره ۶

ارائه ضمانت نامه مبلغ اختلافی و جریمه های احتمالی با سر رسید اولیه شش ماهه و قابل تمدید تا زمان اعلام نتیجه از طرف گمرک ایران.

 

بخش هفتم) تعهدات ذیحسابی

در خصوص کالاهای متعلق به وزارتخانه ها و مؤسسات دولتی که جنبه تجاری نداشته باشند اخذ تعهد مسؤلان مالی برای پرداخت حقوق ورودی و تعیین مهلت موضوع ماده ۶ قانون امور گمرکی به ترتیب جدول شماره ۸ امکان پذیر می باشد:

جدول شماره ۸-الف: تعهدات ذیحسابی ماده ۶ ق.ا.گ واردات قطعی

وزارتخانه ها و مؤسسات دولتی

حداکثر با سررسید ۱۴۰۵/۱۲/۲۰

 

جدول شماره ۸-ب: تعهدات ذیحسابی غیر از رویه واردات قطعی

موضوع بند ب ماده ۷۵ آیین نامه ا.ق.ا.گ مربوط به رویه ورود موقت کالای وزارتخانه ها، موسسات و شرکتهای دولتی.

موضوع بند ب ماده ۱۲۷ آیین نامه ا.ق.ا.گ مربوط به رویه صدور موقت کالای سازمانهای دولتی.

پذیرش و تمدید تعهدات ذیحسابی به معاونت توسعه مدیریت و منابع تفویض می گردد.

 

رعایت ضوابط عمومی زیر الزامی است:

  • ۱- نام ضمانت گذار در متن ضمانت نامه بانکی با نام صاحب کالا در متن اظهار نامه گمرکی یکسان باشد. (در موارد خاص با تشخیص گمرک ایران، نهادهای عمومی غیر دولتی از رعایت این بند مستثنی می باشند)
  • ۲- استفاده همزمان از ضمانت نامه بانکی و ترخیص نسیه مجاز نمی باشد.
  • ۳- در خصوص اشخاص دارای سابقه تخلف گمرکی در رویه ترانزیت برابر شیوه نامه ابلاغی، نوع تضمین توسط گمرک ایران تعیین می گردد.
  • ۴- فرآیند اخذ ضمانت نامه بانکی بر اساس نامه شماره ۹۶/۸۱۱۰۹۸ به صورت سیستمی باشد. ثبت درخواست صدور و یا ابطال ضمانت نامه ها در سامانه جامع امور گمرکی (ACC) انجام شود.
  • ۵- در صورت اخذ ضمانت نامه بانکی تجمیعی بابت تأمین حقوق ورودی کالاهای واردات قطعی، ابطال شناسه ها صرفاً با دستور بالاترین مقام گمرک اجرایی امکان پذیر خواهد بود.
  • ۶- ارسال نسخه ای از مجوز رویه ورود موقت کالاهای دولتی توسط دفتر واردات به اداره کل امور مالی.
  • ۷- پیگیری مطالبات و اعلام قصور شعب بانک در صورت عدم پرداخت وجه ضمانت نامه در سررسید مقرر.
  • ۸- اعلام فهرست به روز شده فعالان اقتصادی مجاز (AEO) در ابتدای سال و به روزرسانی آن.
  • ۹- ممانعت از ارائه تسهیلات به شرکتها و اظهار کنندگانی که به موقع به تعهدات خود پایبند نبوده اند.
  • ۱۰- اعلام مستمر مبلغ مانده بدهی شرکتهای بیمه به ذیحسابی گمرک.
  • ۱۱- پیگیری مطالبات تعهدات ذیحسابی پیش از سررسید در رویه های غیر از واردات قطعی.
  • ۱۲- اخذ کد رهگیری تعهدات ذیحسابی در سامانه وب بنیاد.
  • ۱۳- استفاده صحیح از انواع تسهیم در سامانه ستلمنت جهت استخراج گزارشات.
  • ۱۴- موعد سررسید تضامین برای کالاهای اظهار شده پیش از سال ۱۴۰۵ نیز تابع مهلت های این دستورالعمل است.
  • ۱۵- در شرایط اضطرار، چگونگی اقدام تابع مصوبات مراجع ذیربط خواهد بود.

 

پیوست: نامه معاونت علمی، فناوری و اقتصاد دانش بنیان ریاست جمهوری

جناب آقای فرود عسگری - رئیس کل محترم گمرک جمهوری اسلامی ایران

با سلام و احترام

موضوع: ارسال متن پیشنهادی برای گنجاندن در بخشنامه ابلاغی گمرک

ضمن تشکر از همراهی جنابعالی و همکاران محترم آن سازمان در حمایت و تسهیل تشریفات گمرکی شرکت های دانش بنیان، پیرو مذاکره تلفنی متن پیشنهادی این معاونت (پیوست) برای گنجاندن در بخشنامه ابلاغی با موضوع پذیرش ضمانت نامه های صندوق نوآوری و شکوفایی صندوق ضمانت صادرات و صندوق های پژوهش و فناوری غیر دولتی برای شرکتها و موسسات دانش بنیان توسط گمرک ارسال می شود.

تورج امرایی - معاون توسعه شرکتهای دانش بنیان

متن پیشنهادی پیوست:

با استناد به بندهای (الف) و (ب) ماده (۴) قانون جهش تولید دانش بنیان، مصوبه شماره ۳۳۴۳۰ مورخ ۰۳/۰۳/۱۴۰۱ و همچنین بند (ح) ماده (۱) قانون امور گمرکی، ضمانت نامه های صادره توسط صندوق نوآوری و شکوفایی، صندوق ضمانت صادرات و صندوق های غیر دولتی پژوهش و فناوری برای شرکت ها و موسسات دانش بنیان جهت واردات کالا، اجزاء، قطعات، ابزار، تجهیزات آزمایشگاهی، تست و کنترل کیفیت (QC)، مهندسی معکوس، ماشین آلات خط تولید محصول دانش بنیان و... برای تضمین پرداخت کامل و به موقع تعهدات گمرکی با رعایت اعتبار سنجی و رتبه بندی اعتباری و بیمه نامه معتبری که برای اجرای الزامات مندرج در مقررات گمرکی نزد گمرک سپرده می شود قابل پذیرش میباشد. جهت استفاده از این تسهیلات پس از مراحل اظهار کالا گمرکات اجرایی نسبت به بررسی تایید عنوان و یا اسم شرکت در سامانه pub.daneshbonyan.ir اقدام و پس از رویت و تایید اظهار نظر می نماید.

دیدگاهتان را بنویسید

نشانی ایمیل شما منتشر نخواهد شد. بخش‌های موردنیاز علامت‌گذاری شده‌اند *